Mitarbeitende einer Berner Verwaltung am Arbeitsplatz mit Blick auf Sandsteinfassaden und rote Ziegeldächer der Altstadt

    Sourcing, Ausschreibung und Evaluation

    IT-Beschaffung und öffentliche IT-Ausschreibungen in der Schweiz

    Eine IT-Beschaffung entscheidet über Architektur, Kosten und Abhängigkeiten für viele Jahre. techtask verbindet technisches Verständnis der Microsoft Cloud mit Beschaffungspraxis, damit Anforderungen präzise, Kriterien rechtssicher und Entscheide nachvollziehbar sind.

    Für

    • Öffentliche Auftraggeber in Bund, Kantonen und Gemeinden
    • Einkauf und Beschaffungsstellen
    • CIO und IT-Leitung
    • Projektleitung

    Typische Ausgangslagen

    Anforderungen sind produktnah formuliert und gefährden die Anbieterneutralität.

    Zuschlagskriterien messen nicht, was später im Betrieb wirklich zählt.

    Offerten sind schwer vergleichbar, weil Leistungsumfang und Preismodell offen blieben.

    Fragen zu Datenstandort und Cloud-Souveränität sind nicht entschieden, bevor ausgeschrieben wird.

    Was umfasst IT-Sourcing?

    IT-Sourcing ist die Entscheidung, welche IT-Leistungen eine Organisation selbst erbringt und welche sie wie am Markt bezieht. Es umfasst Beschaffungsstrategie, Make-or-Buy, Marktanalyse, Ausschreibung, Evaluation und Vertrag.

    Welche Regeln gelten für öffentliche IT-Beschaffungen in der Schweiz?

    Für den Bund gilt das Bundesgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (BöB), für Kantone und Gemeinden die Interkantonale Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB 2019), soweit der jeweilige Kanton beigetreten ist. Beide setzen das WTO-Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen (GPA) um. Ab bestimmten Schwellenwerten ist ein offenes oder selektives Verfahren mit Publikation auf simap.ch vorgeschrieben.

    Die massgeblichen Schwellenwerte werden periodisch angepasst und sind vor jedem Verfahren zu prüfen. Diese Seite ersetzt keine Rechtsberatung.

    Verfahrensarten im Überblick

    VerfahrenKurzbeschreibung
    Offenes VerfahrenÖffentliche Ausschreibung, alle Anbieter können ein Angebot einreichen.
    Selektives VerfahrenÖffentliche Ausschreibung, zuerst Präqualifikation, dann Angebote der zugelassenen Anbieter.
    EinladungsverfahrenAuftraggeber lädt ausgewählte Anbieter ohne Publikation ein, nur unterhalb bestimmter Schwellenwerte.
    Freihändiges VerfahrenDirekte Vergabe, nur unterhalb von Schwellenwerten oder bei gesetzlich geregelten Ausnahmen.

    Make-or-Buy und Marktanalyse

    Vor einer Ausschreibung ist zu klären, welche Leistungen intern erbracht werden sollen und welche Anbieter grundsätzlich in Frage kommen. Eine Marktanalyse zeigt realistische Lösungen, Preismodelle und Risiken, ohne das Verfahren vorwegzunehmen.

    Anforderungsspezifikation und RFP

    Eine gute Spezifikation beschreibt den Bedarf funktional und messbar, nicht über Produktnamen. Sie trennt Muss- von Kann-Anforderungen, benennt Schnittstellen und Architekturvorgaben und legt fest, wie Anbieter ihre Erfüllung belegen.

    Eignungs- und Zuschlagskriterien

    Eignungskriterien prüfen, ob ein Anbieter fachlich, finanziell und organisatorisch in der Lage ist, den Auftrag zu erfüllen. Zuschlagskriterien bewerten das Angebot selbst, etwa Qualität, Preis und Lösungskonzept. Der Zuschlag geht an das vorteilhafteste Angebot.

    Anbieterkommunikation, Offertbewertung und Entscheid

    1. 1

      Fragerunde

      Anbieterfragen anonymisiert und gleichbehandelnd beantworten.

    2. 2

      Formelle Prüfung

      Vollständigkeit und Eignung prüfen.

    3. 3

      Technische Evaluation

      Lösungskonzepte, Präsentationen und Tests gegen die Kriterien bewerten.

    4. 4

      Bereinigung und Verhandlung

      Im Rahmen des jeweils Zulässigen Angebote klären und bereinigen.

    5. 5

      Entscheidungsgrundlage

      Nachvollziehbarer Evaluationsbericht für das zuständige Gremium.

    Cloud-Sourcing und Cloud Sovereignty

    Bei Cloud-Beschaffungen sind Datenstandort, Zugriff durch den Anbieter und ausländische Behörden, Verschlüsselung, Exit-Strategie und Abhängigkeiten früh zu entscheiden. Diese Anforderungen müssen in Spezifikation und Kriterien einfliessen, sonst lassen sie sich nach dem Zuschlag kaum noch durchsetzen.

    Vorgehensmodell von techtask

    1. 1

      Bedarf und Strategie

      Ziele, Rahmenbedingungen und Sourcing-Optionen klären.

    2. 2

      Markt und Architektur

      Marktanalyse und Zielarchitektur als Basis der Spezifikation.

    3. 3

      Ausschreibungsunterlagen

      Anforderungskatalog, Kriterien, Preisblatt und Vertragsgrundlagen.

    4. 4

      Verfahren begleiten

      Fragerunde, Evaluation und Evaluationsbericht.

    5. 5

      Übergang

      Unterstützung bei Vertrag und Projektstart.

    Mögliche Deliverables

    • Beschaffungsstrategie
    • Marktanalyse
    • Anforderungskatalog und technische Spezifikation
    • Eignungs- und Zuschlagskriterien mit Bewertungsmethodik
    • Evaluationsbericht
    • Entscheidungsgrundlage für das zuständige Gremium

    Referenzen

    Transformation des Informatikarbeitsplatzes mit Microsoft 365

    Ein Ostschweizer Kanton betrieb einen über neun Jahre gewachsenen, weitgehend On-Premises basierten Informatikarbeitsplatz. Die Infrastruktur entsprach …

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    Cloud-Strategie und Governance für eine Bildungsfachagentur

    Eine Fachagentur, die im Auftrag von Bund und Kantonen die technologische Entwicklung im Bildungsraum Schweiz vorantreibt, stand vor einer grundlegenden …

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    Vertiefungen

    Cloud-Ausschreibung Schweiz

    Cloud-Dienste lassen sich nicht wie Hardware beschaffen. Statt eines Geräts kaufen Sie eine Leistung, die ein Anbieter nach seinen Standards erbringt, oft mit Verträgen, die nicht verhandelbar sind. Datenstandort, Zugriff, Vertragswerk und Exit müssen deshalb vor der Ausschreibung entschieden sein. Wir begleiten Verwaltungen und regulierte Organisationen von der Vorbereitung bis zum Zuschlag.

    Anforderungen für Microsoft-Cloud-Beschaffungen

    Wer Leistungen rund um Microsoft 365 oder Azure ausschreibt, steht vor einem besonderen Problem: Das Produkt ist gesetzt, der Wettbewerb findet bei den Partnern statt. Die Anforderungen müssen deshalb beschreiben, was der Partner leisten soll, nicht was Microsoft liefert. Wir erstellen Anforderungskataloge, die präzise genug für vergleichbare Angebote und offen genug für echten Wettbewerb sind.

    Eignungs- und Zuschlagskriterien für IT-Ausschreibungen

    Eignungskriterien klären, ob ein Anbieter den Auftrag erfüllen kann. Zuschlagskriterien klären, welches Angebot das vorteilhafteste ist. Diese Trennung ist im Beschaffungsrecht zentral: Wer sie vermischt, riskiert eine Beschwerde und im schlimmsten Fall die Aufhebung der Ausschreibung. Wir helfen Ihnen, Kriterien so zu formulieren, dass sie den Bedarf treffen, Wettbewerb zulassen und vor Gericht bestehen.

    Sourcing-Strategie für Cloud Services

    Eine Sourcing-Strategie beantwortet, was eine Organisation selbst kann und will und was sie verlässlich einkauft. Sie steht am Anfang jeder grösseren Beschaffung: Wer vor der Ausschreibung klärt, welche Leistungen extern bezogen werden, in welchem Schnitt und mit welchen Abhängigkeiten, schreibt präziser aus, erhält vergleichbare Angebote und behält nach dem Zuschlag die Kontrolle.

    Häufige Fragen

    Beschaffungsvorhaben besprechen

    Klären Sie früh, welche Entscheide vor der Ausschreibung fallen müssen.

    Beschaffungsvorhaben besprechen